#LADANGHUTAN

植树出错了

在清除大片森林保留区后,马来西亚半岛的人工林并没有显示出经济和环境可持续性的迹象。

作者:刘耀华

翻译:万绮珊

编辑:黄秀铃

普利策中心的雨林调查网络共同制作。

发布:2022年5月20日

(马来西亚半岛约9%的森林保留区被划为这样的人工林 | 图片来自刘耀华)

#LADANGHUTAN

植树出错了

在清除大片森林保留区后,马来西亚半岛的人工林并没有显示出经济和环境可持续性的迹象。

作者:刘耀华

翻译:万绮珊

编辑:黄秀铃

普利策中心的雨林调查网络共同制作。

发布:2022年5月20日

(马来西亚半岛约9%的森林保留区被划为这样的人工林 | 图片来自刘耀华)

(此中文版翻译自发布于2022年2月23日的英文原文。发布后或有的发展并没有更新在此报道中。

此报导是我们#LadangHutan(人工林)系列的第1篇。

Acacia Industries Sdn Bhd于2006年在吉兰丹的话望生种植了公司的第一棵橡胶树。这个占地8,800公顷的橡胶园,是吉兰丹州其中一个最早和最大的私人人工林。

该公司董事总经理余先生(Er Ka Wei),当初就是被人工林的可观回酬所吸引。他的合伙人是资深木材贸易商,他们当时预见到橡胶木将会短缺,而橡胶木正是推动马来西亚家具业发展的关键木材。他们种植了一种名为克隆橡胶木(Timber Latex Clone 或 TLC)的新型橡胶树,这种树长得更快、更大。

此外,他们认为,在最后一批木材被收割的前几年,也可以出售橡胶树生产的乳胶。

十五年后,余先生对当初的决定感到后悔不已。

“我(现在)完全不会考虑(进入)这个行业。我老实告诉你, 没门。” 他也劝告新人远离这个行业,尤其是种植橡胶树。

为后代种树

人工林是个树的农场。种植者会把森林清理干净,改以种植能够快速生长的树木,之后将之制成纸浆和木材出售。在马来西亚,遵循联合国粮食及农业组织的定义,这些种植园也被视为森林。

支持者认为,这个行业能够让闲置的土地带来盈利,并提供可靠和可再生的木材供应。天然森林的砍伐活动也会减少,促进全面的可持续性。

作为土地全权管理单位,各州政府一直都是人工林的坚定支持者。在马来西亚半岛,就有256,769公顷的森林保留区获批准转换成种植园,其中约80.4%位于吉兰丹和彭亨。

然而,经营人工林需要雄厚的资金。为了吸引种植者,马来西亚联邦政府于2007年推出了人工林发展计划(Program Pembangunan Ladang Hutan)。

通过这项计划,联邦政府发放了总值9亿1400万令吉的优惠贷款予国内种植园主,当中包括Acacia Industries。自2007年以来,这些贷款支持了大约25.3%获得州政府批准的项目。

联邦政府之后再向该计划注资5亿令吉,直至2025年。

然而,Macaranga长达一年的调查显示,马来西亚半岛的人工林除了付出高昂的成本以外,几乎没有兑现所能实现的目标。

我们这系列的报道将专注于马来西亚半岛的人工林,因为在过去的二十年里,此类种植园已成为森林覆盖面积大幅缩小的主要原因之一

在4篇系列报道中,我们着眼于:(第一部分)为什么种植者无法持续经营;(第二部分)为什么许多种植园被遗弃,危及木材收成;(第三部分)吉兰丹种植园案例研究;以及(第四部分)对原住民的影响。

不放弃种植园

马来西亚半岛的人工林有一段悠久且崎岖不平的历史。

这个概念是于1900年代浮现,当时有一些小地块上种着柚木树。到了1950年代,出现了更大的松树和桉树种植园。之后,1982年至1999年间,州政府主导的“补偿性人工林计划”(Compensatory Forest Plantation Programme)建立了约63,000公顷的人工林,主要种植相思树。

无奈,这些努力都因为疾病或市场疲软而被迫告终。由州政府主导了一个世纪的计划,始终未能生产大规模的可持续人工林。

尽管如此,研究人员、政府机构和木材业者依旧不断呼吁增加人工林。 在1990年代,他们甚至警告说,为国家经济贡献 4%的木材工业即将受到木材供应短缺的威胁。他们估计供应短缺可高达55%。

不过这次新的推动力不再是州政府,而是马来西亚政府在1990年代大力鼓吹的私有化。

寻找:私人种植园主

马来西亚木材理事会在2003年公布一项研究,建议由私人领域主导人工林。该研究也提到,政府提供的财政奖掖和足够的土地至关重要。

不久之后,2007年,种植及原产业部推动了人工林发展计划。该计划由马来西亚木材工业局(MTIB)管辖,放眼到了2020年在国内建立37.5万公顷的人工林。由于成本增加,这个目标后来被修改为13万公顷。

政府当时拨出了10亿令吉的优惠贷款,吸引种植者的参与,因为进入这个行业时种植者需要数百万令吉的前期资金。为期15年的贷款是在种植后才发放,年利息为3%,借贷者需要在第16至20年之间偿还贷款。

在马来西亚半岛,该计划仅涵盖一部分的人工林。但是,由于这些新种植园都在森林保留区内开发,所有园主都必须向州森林局申请并获得州政府的批准。各州森林局负责监管座落在森林保留区内的人工林。

这项计划确实吸引了许多园主参与。根据种植及原产业副部长威利莫因(Willie Mongin)于2021年11月3日的国会答复,他提到,至2020年为止,政府已通过该计划拨出9亿1370万令吉予70家私人公司和政府机构。不过,副部长没有公开借贷者的身份。

威利莫因于2021年11月3日在国会回答黄书琪国会议员有关人工林的问题。

 

 

该计划目前已接近种植面积达到13万公顷的目标。根据马来西亚木材工业局2019年年度报告,该计划已批准约124,767公顷的土地,其中115,628公顷已开始种植。单在马来西亚半岛,种植面积已有约64,862.8公顷。

该计划将持续至2025 年,而联邦政府预计将注资5亿令吉。马来西亚木材工业局告诉Macaranga,该计划将被改成符合伊斯兰教义条款的人工林发展计划2.0,但细节尚未公布。

更多贷款,更多种植园

伐木工出身的种植园主谢明福(Sia Beng Hock) ,他是于2011年加入这项计划。他称这是一个“非常好的计划”,可以抵消开办种植园约70%的成本。 他于2008年开始在吉兰丹种植橡胶树。

该计划加速了他的业务扩展。他现在在吉兰丹拥有约5,000公顷的橡胶园,全部位于森林保留区内。他的公司SBH Timber Sdn Bhd获得了吉兰丹州政府批准50年的土地租约。

Planter Sia Beng Hock (right) checks on the latex collected in his 10-year old rubber forest plantation. Like many planters in Kelantan, he would milk the trees until they are up to 25 years old before cutting them for timber (YH Law)
园主谢明福(右)检查从他那10年历史的橡胶园中收集而来的乳胶。正如吉兰丹其他园主一样,他会一直收割乳胶,树木长到25岁后才被砍伐。(刘耀华)

谢明福反复告诉Macaranga,经营种植园是一项艰巨的工作。他得清理园地、出售木材、修建道路和梯田。他必须确保园地没有杂草,并等待7年才能开始从橡胶树收割乳胶。

谢明福是在2021年11月接受访问。他说:“在头7 年,我们没有一分钱的收入。”他估计,直到收割第一杯乳胶时,他已经为每公顷的橡胶树至少投入37,000令吉。

财务记录显示,谢明福的公司在2009至2018年间完全没有收入,甚至亏损超过1,400万令吉,直到2019年,才成功售出了约44万令吉的乳胶。

政府的贷款计划对于谢明福而言非常重要,因为种植园的土地并非他拥有,因此他无法获得银行贷款。而在该计划下,园主可以获得每公顷橡胶树1万令吉的贷款。谢明福总共获得4,500万令吉的贷款。

然而谢明福所面对的最大问题不是钱,而是劳工短缺。

求救!我的劳工在哪里?

马来西亚种植业自 1980年代以来,就长期依赖外籍劳工,特别是印尼劳工来打理和收割种植园。

但随着马印两国之间的工资差距缩小,马来西亚种植业对印尼劳工的吸引力正在减弱

而政府为了应付新型冠状病毒肺炎(COVID-19)大流行,冻结引进外劳,更是加剧了劳工短缺的问题。

谢明福也是吉兰丹种植林公会主席(Persatuan Pengusaha Ladang Hutan Kelantan)。他对于政府在劳工短缺课题上的冷漠态度感到非常愤怒。

“种植业正面临严峻的劳工短缺问题,但联邦政府根本不理会我们。”

近年来,谢明福有数百名工人不是离开马来西亚,就是选择到薪水更高的工厂工作。他被迫省略掉喷洒杀虫剂和除草的工作。

剩下的工人,也只能收割大约10%的橡胶树。他说:“乳胶现在价格不错,但我们看到,吃不到(无法从中获利)。”

同样,经营Acacia Industries的余先生也很无奈。 他还缺少400名割胶工人,每月因来不及收割乳胶而错失高达400万令吉的收入。

他认为劳工短缺问题根本没有尽头,并悲观地说道,“没有外籍劳工,这个行业就永远消失了。”

Macaranga在2021年11月考查了吉兰丹的数个橡胶园。 种植园内灌木丛生,蚊子在装满雨水的胶杯中繁殖。有好几个种植园看似荒弃。

Rubber forest plantations like these need to control undergrowth to stay healthy and productive, but many in Kelantan are overgrown with shrubs (YH Law)
像这样的橡胶园需要控制灌木丛的生长,确保树木的健康和生产力,但吉兰丹许多种植园都长满了灌木。(刘耀华)

针对种植园主面对的劳工短缺问题,马来西亚木材工业局副总监卡玛鲁扎曼(Kamaruzaman Othman)表示,该局已“尽其所能”,向种植及原产业部反映问题。

 卡玛鲁扎曼说,当局能力有限,因为劳工事务隶属其他部门管辖。他认为,政府优先协助受影响最严重的领域,特别是油棕业,然后才轮到其他行业。

低成本但有风险的解决方案

当然,一直消耗着现金的种植园主们并没有坐以待毙。他们已经开始寻找需要较少劳工的树类替代橡胶树。

他们发现一种名为南洋楹Paraserianthes falcataria)的本土树木——它生长迅速、几乎不需要照料,且可以在10年内砍伐成木材。吉兰丹许多原本种植克隆橡胶木的园主,包括谢明福已开始改种南洋楹。有些园主早在5年前就已开始种植南洋楹。

Hardy and fast-growing, batai trees are the new favourite of many planters in Kelantan who cannot cope with the high labour demand of rubber trees (YH Law)
强壮且生长迅速的南洋楹已逐渐取代高劳动力需求的橡胶树,成为许多吉兰丹园主的“新宠”。(刘耀华)

然而,这是一个冒险的赌注,目前没有证据显示马来西亚半岛对南洋楹木的市场需求。许多园主都希望几年后,当他们有大量的南洋楹原木可供应时,工厂会有兴趣购买。

谢明福和其他三名园主在吉兰丹接受Macaranga访问时说人工林很好,并将之形容为一项有益于经济和环境的长期举措。

但这也是一个严酷的行业。谢明福将与他一起打拼的同行形容为“白痴”,因为他们吃了最多苦头。他说,许多园主选择中途放弃是因为缺乏资金或耐心,也有些人是无法忍受太过艰巨的工作环境。

事实上,数据也证明了大多数园主没有成功。自2012年以来,约有三分之二的森林保留区被转换成人工林,但至今还没开始种植。

这是否意味着,人工林未能达到其保护天然林的既定目标?

这是我们调查马来西亚半岛人工林系列的第一篇报道。

第2篇:森林保留区中的人工林:清除快,种植慢

第3篇:吉兰丹人工林的问题和前景

第4篇:失去森林和身份

免责声明:在采访过程,谢明福和阿都卡林(Abdul Khalim Abu Samah)分别请作者享用午餐,作者想要自费但被拒绝了。

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  1. Forestry Department Peninsular Malaysia. 2002. Market prospects of fast-growing timber plantation species in Peninsular Malaysia.
  2. Forest Research Institute Malaysia. Selection of species for forest plantation in Malaysia.
  3. Lim T.W. 2013. Malaysia: Illegalities in Forest Clearance for Large-scale Commercial Plantations.
  4. Malaysian Timber Council. 2003. Study on forest plantation development in Peninsular Malaysia.
  5. Malaysian Timber Industry Board. 2019. Annual report.
  6. Ratnasingam J., et al. 2020. Plantation forestry in Malaysia: an evaluation of its successes and failures since the 1970. Notulae Botanicae Horti Agrobotanici Cluj-Napoca 48: 1789-1801.
  7. Sahabat Alam Malaysia. 2020. Plantations are not forests.

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